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PROYECTO DE LEY

Expediente: 5136-D-2010

Sumario: REGIMEN COMPENSATORIO AL TRANSPORTE DE GRANOS Y OLEAGINOSAS PRODUCIDAS A MAS DE TRESCIENTOS (300) KILOMETROS; CREACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERIA Y PESCA.

Fecha: 14/07/2010

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 96

Proyecto
Artículo 1º - Créase en el ámbito del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca un régimen destinado a compensar el transporte de granos y oleaginosas producidos a más de trescientos Kilómetros (300 Km.) de su destino final dentro del territorio nacional, con finalidad de consumo, industrialización o exportación en su primera venta.
Artículo 2º - Beneficiarios: Se encuentra alcanzado por el beneficio el productor agrícola que reúna los siguientes recaudos:
a) Se encuentre inscripto como productor en el Registro de Operadores de Granos y Legumbres Secas de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS (AFIP), entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION que hubieren emitido Formulario C1116 B o C y que además tengan domicilio legal en la región donde se origina la producción.
b) Se trate de productores- personas físicas o jurídicas y sucesiones indivisas- cuya actividad principal sea el cultivo de granos y o oleaginosas y que cumplan con la normativas vigentes para definir pequeñas y medianas empresas agropecuarias.
Artículo 3º - Exclusión: Se excluye del presente mecanismo el arrendador comerciante de granos que, siendo titular de inmueble rural lo arrienda, obteniendo como pago granos y posteriormente los comercializa a nombre propio.
Artículo 4º - La compensación de los gastos de transporte insumidos en el traslado de granos y oleaginosas cubrirá como máximo los siguientes volúmenes:
Tabla descriptiva
Artículo 5° - La compensación correspondiente a cada productor se calculará sobre la base del excedente de flete pagado, con el que corresponda a trescientos kilómetros conforme a los granos entregados y vendidos, de acuerdo constancia de la carta de porte de transporte por camión y el Formulario A 1116, y estará sujeta a los siguientes parámetros:
a) Origen de la producción. Provincia y Zona
b) Puerto más cercano.
c) Tarifa CATAC vigente.
d) Precio efectivamente pagado.
e) Tipo de producción
Artículo 6º - El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca será la Autoridad de Aplicación de la presente ley y en tal sentido dictará las normas reglamentarias e interpretativas que resulten necesarias a los fines de brindar operatividad al mecanismo establecido por la presente medida.
Artículo 7º - Las declaraciones juradas de los productores que requiera la instrumentación de la presente deberá ser visada por un representante de la organización gremial en la que se nuclee el productor y las autoridades municipales del lugar en que se radique la explotación, para lo que se requerirá la colaboración respectiva y la gratuidad del trámite.
Artículo 8º - Sin perjuicio de las acciones pertinentes a efectos del reintegro de los fondos pagados y de las sanciones correspondientes en el marco de las facultades de la Autoridad de Aplicación de la presente ley ante la omisión o falseamiento de los datos declarados a los fines de liquidar la compensación contemplada se informará a la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS, entidad autárquica en el ámbito del MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, y procederá a radicar la correspondiente denuncia ante la justicia criminal competente.
Artículo 9º - La presente ley comenzará a regir a partir del día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
Artículo 10º - De forma.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Como resultado de las nuevas tecnologías intensivas en capital y de renovadas introducciones de semillas y combinaciones altamente eficientes de fertilizantes y diversos insumos, el modelo agrícola argentino tiende a la gran escala productiva. En estas condiciones así como las megas empresas que se fusionan e integran con el sector financiero adquieren carácter dominante, los pequeños y medianos productores y las explotaciones familiares tienen serias dificultades para mantener la viabilidad económica de sus emprendimientos.
Los legisladores abajo firmantes hemos señalado que este proceso de concentración se ve en la práctica potenciada por un sistema de retenciones agropecuarias y una política tributaria, que opera sin diferenciar entre aquellos sujetos productivos.
Esta preocupación para revertir esta dinámica, que al poner en riesgo la supervivencia de miles de productores afecta también la sostenibilidad agronómica, social y el desarrollo integral de las economías regionales, se plasmó recientemente en la presentación de un régimen para segmentar las actuales retenciones -Expte. Nº 3212-D-2010- en beneficio de los productores, chacareros y agricultores tradicionales.
Sin embargo como lo reconoció en su momento el gobierno nacional con la Resolución 285 del año 2008 no puede ignorarse tampoco la relevancia que tienen otras características diferenciales bajo las cuales se realiza la producción agrícola y en este sentido los distintos costos de flete para llevarla a puerto, desequilibran a las empresas de menor escala y mas alejadas.
Se mencionaba así en esa resolución también que avanzar en un modelo de país con eje en la inclusión social y la distribución justa y equitativa del ingreso suponía el reconocimiento de este costo diferencial.
Los legisladores firmantes estamos convencidos que es necesario afrontar sin dilaciones esta temática vinculada a los costos de transporte ; la política publica debe actuar fortaleciendo las oportunidades de las empresas mas débiles- de menor acceso al financiamiento y a las escalas -; se contemplo antes la reformulación del sistema de retenciones , y en este caso se trata ahora de considerar una devolución por fletes para que afiancen su sustentabilidad a aquellas empresas que se ubican en las regiones mas alejadas y que tienen menor productividad
Este proyecto al respecto dispone una compensación el transporte de granos y oleaginosas producidos a más de trescientos kilómetros (300 Km.) de su destino final. El régimen en cuestión establece en este sentido un subsidio específicamente direccionado. Se trata de productores- personas físicas o jurídicas y sucesiones indivisas- cuya actividad principal sea el cultivo de granos y o oleaginosas y que cumplan con la normativas vigentes para definir pequeñas y medianas empresas agropecuarias.
Asimismo mas adelante se establece además que la compensación solo cubrirá los transportes de granos y oleaginosas hasta una escala que va de 600 Toneladas hasta 1000 Toneladas según sean los productos transportados.
Conforme a lo anterior el proyecto dispone que la compensación a cada productor se calcule sobre el excedente de flete pagado sobre los 300 Km. básicos conforme a los granos entregados y vendidos. Mas adelante se fijan parámetros para la liquidación específica a cada productor, considerando en este caso, entre otros: el origen de la producción , el puerto más cercano y la tarifa CATAC vigente.
Señor Presidente, la actual dinámica de la producción agropecuaria nos coloca ante un desafío sustantivo, si se quiere realmente instrumentar una estrategia de desarrollo poblacional territorial y del interior, contemplando sus dimensiones sociales, económicas y ecológicas, es preciso propender a políticas diferenciales, como en este caso considerando la incidencia del flete en la producción agrícola realizada por las franjas no concentradas de las empresas del sector.
Por todo lo expuesto solicito la aprobación del presente proyecto.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
FORTE, ULISES UMBERTO JOSE LA PAMPA UCR
ORSOLINI, PABLO EDUARDO CHACO UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia)
COMERCIO
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 0311-D-12