COMERCIO
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PROYECTO DE LEY
Expediente: 5856-D-2009
Sumario: PROHIBICION DE PUBLICIDAD, PROMOCION, ENTREGA, VENTA O REGALO DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS DEL ALCOHOL A MENORES DE EDAD.
Fecha: 26/11/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 168
PROHIBICIÓN DE
PUBLICIDAD, PROMOCIÓN, ENTREGA, VENTA O REGALO DE PRODUCTOS
Y SUBPRODUCTOS DEL ALCOHOL
A MENORES DE
EDAD
Artículo 1º: Prohíbese la
publicidad, promoción, distribución, entrega, venta u obsequio de productos y
subproductos que contengan alcohol a menores de edad.
Artículo 2º: Prohíbese
realizar publicidad o promoción de productos y subproductos que contengan
alcohol, para lo cual deberán respetarse los horarios de protección al menor en los
medios de comunicación masiva.
Artículo 3º: Deberán retirarse
de la vía pública y locales de acceso al público, todas las publicidades de productos
y subproductos que contengan alcohol en un plazo de 30 días a partir de la
entrada en vigencia de esta ley.
Artículo 4º: Prohíbese
ofrecer publicidad de productos y subproductos que contengan alcohol, en
competencias deportivas o eventos de carácter cultural o educativo abiertos al
público en general.
Artículo 5º: Prohíbese
consumir productos y subproductos que contengan alcohol, en la vía pública, o en
lugares en donde estén presentes o asistan niños, niñas o adolescentes.-
Para el caso en que personas
mayores de edad adquiriesen productos y subproductos que contengan alcohol,
deberán transportarlos en envases herméticos, ubicados dentro de cajas cerradas
o bolsas del tipo "color papel madera".
Artículo 6º: La Autoridad de
Aplicación sancionará con multas a los infractores de los artículos 1º. 2º, 3º, 4º y
5º de esta Ley, la que serán fijadas por vía de reglamentación.-
Los fondos que por tal concepto se
recauden, serán destinados a realizar campañas de prevención del alcoholismo en
niños, niñas y adolescentes.
Artículo 7º: Créase en el
ámbito del Ministerio de Salud de la Nación, la Unidad de Prevención del
Alcoholismo en niños, niñas y adolescentes, con el objeto de elaborar y desarrollar
Programas de Prevención de dicha enfermedad y de Difusión de los contenidos de
la presente Ley.
Artículo 8º: La presente ley
será de cumplimiento obligatorio en todo el territorio nacional, correspondiendo la
aplicación de la misma en forma concurrente a las autoridades federales y
locales.
Artículo 9º: El Poder
Ejecutivo Nacional reglamentará la presente ley dentro de los 30 días, contados
desde su publicación en el Boletín Oficial.
Artículo 10º: De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El alcoholismo es el consumo
exagerado de alcohol, que ocasiona al bebedor problemas físicos, mentales,
emocionales, laborales, familiares, económicos y sociales.
Desafortunadamente, el consumo de
alcohol aumenta de manera constante, sobre todo entre los jóvenes. Las
defunciones por accidentes relacionados con el alcohol (accidentes y suicidios)
ocupan los primeros lugares entre las causas de muerte en muchos países.
El alcoholismo se divide en abuso de
alcohol y dependencia del alcohol; si bien, esta diferenciación no es relevante
desde el punto de vista clínico. El abuso de alcohol indica dependencia psicológica,
es decir, la necesidad de consumir alcohol para el funcionamiento mental
adecuado, junto con consumo ocasional excesivo y continuación de la ingestión
alcohólica a pesar de los problemas sociales.
La dependencia del alcohol abarca
alteraciones similares junto con signos de mayor tolerancia (necesitar más alcohol
para obtener el mismo efecto) o signos físicos de abstinencia alcohólica. El
alcoholismo puede originarse debido a varios factores, entre los cuales figuran:
una personalidad predisponente, inmadurez o incapacidad de relacionarse, presión
social y estrés.
El alcohol puede originar serios
problemas de salud, como cirrosis, demencia y destrucción de los músculos del
corazón (cardiomiopatía). Los alcohólicos tienen mayor riesgo de accidentes,
especialmente cuando están ebrios. El alcoholismo afecta seriamente la relación
del alcohólico con su familia, limita las aspiraciones profesionales del individuo y,
finalmente, causa la muerte.
"No hay necesidad de discutir
largamente sobre los efectos del alcohol. Su mismo nombre árabe (igual a la
estrella de algol, que representa la cabeza de Medusa, cortada por Perseo) quiere
decir sencillamente DEMONIO. Y es efectivamente un Demonio o maléfico espíritu,
cuando se posesiona del hombre; esto es evidente y fácilmente demostrable por
sus efectos, que van desde la borrachera al delirium tremens y a la locura,
consignándose en los descendientes bajo la forma de parálisis y otras taras
hereditarias. Es incuestionable que siendo el alcohol un producto de
desintegración, que se origina también en nuestro organismo, entre los que se
eliminan por la piel, tiene una tendencia vibratoria, disgregante, disolvente y
destructora, secando nuestros tejidos y destruyendo las células nerviosas, las que
gradualmente son sustituídas por cartílagos. Resulta palmario y manifiesto que el
alcohol tiende a eliminar la capacidad de pensar independientemente y de juzgar
serenamente, ya que estimula fatalmente la fantasía y también debilita
espantosamente el sentido ético y la libertad individual. Los dictadores y los
tiranos, no ignoran que es más fácil gobernar y esclavizar a un pueblo de
bebedores que a un pueblo de abstemios. En estado de embriaguez se cometen
actos contra el decoro, el sentido moral y es notoria la influencia del alcohol sobre
los crímenes. (http://www.anael.org/alcohol/index.htm, GNOSIS)."
"El consumo habitual de alcohol en la
Unión Europea (UE) es responsable de 115.000 defunciones al año y es "la causa
principal de muerte en los jóvenes europeos". Ésta es una de las conclusiones del
informe "Alcohol en Europa: una perspectiva de salud pública" que presentó hoy la
Agencia de Salud Pública de Barcelona. El documento hace un balance del
consumo de este tipo de bebidas en toda la región y asegura que "Europa es una
de las regiones del mundo con mayor consumo de alcohol" y que "los estilos y
niveles de consumo son mucho más parecidos en el territorio europeo de lo que se
acostumbra a creer. El alcohol constituye "uno de los principales problemas de
salud en Europa y es la causa de más de 60 tipos de enfermedades y patologías".
Según el texto, el abuso de este tipo de bebidas causa el 7,4 % de casos de mala
salud y de muerte prematura. También desencadena problemas familiares serios
puesto que su consumo es una "causa clave" de los "60.000 nacimientos de bajo
peso", de los nueve millones de niños que viven en hogares desestructurados y de
los accidentes que sufren los acompañantes de conductores ebrios. El documento
cifra en 125 billones de euros al año el coste social que el consumo de bebidas con
graduación tiene en la economía. Esto equivale a decir que cada hogar destina por
año a estos gastos cerca de 650 euros. Las áreas más afectadas son el mundo
laboral, por la pérdida de competitividad; la sanidad, por el coste de los
tratamientos y por los accidentes de tráfico; y la seguridad, por el daño causado
por los delitos. Los autores del informe consideran el incremento de los impuestos
especiales la medida más efectiva para evitar el abuso de las bebidas alcohólicas.
Según ellos, "si se utilizaran los impuestos para elevar el precio del alcohol en un
10% dentro de la UE, se evitarían más de 9.000 muertes el año subsiguiente y se
obtendrían unos ingresos adicionales de 13 billones de euros". Otras estrategias a
seguir son la restricción de la disponibilidad, un mayor control en las carreteras
para evitar que se conduzca bajo los efectos del alcohol y restringir la
comunicación comercial. (http://www.revistaarabe.com.ar/noticias_alcohol-causa-
muerte.asp)"
"La primera causa de defunciones en
el grupo de edad de entre 15 y 24 años de edad, son los accidentes, los cuales
también están en relación estrecha con el alcoholismo. (http://ciudadania-
express.com/2009/01/alertan-del-alcoholismo-en-jovenes-como-causa-de-
muerte/)"
En muchos países, el alcoholismo ya
está ubicado en los primeros puestos de la pirámide de las causas de muerte, y las
sumas que se destinan a la atención de las enfermedades y discapacidades que
genera, son millonarias.-
Ya que las posibilidades de desarrollar
este mal, son mayores entre aquellas personas que comienzan a beber en edades
tempranas, es imprescindible evitar que los jóvenes y adolescentes beban
alcohol. Y este objetivo debe constituir una Política de Estado.
Seguir tolerando la ingesta de alcohol
en la vía pública y lugares de acceso a menores, constituye una manera de
"promoción por indiferencia" del alcoholismo.-
Por ello, es menester exigir que el
transporte de bebidas alcohólicas efectuado únicamente por personas mayores de
edad, se realice en cajas herméticas o bien dentro de las típicas bolsas del tipo
"papel madera", tal se hace en otros países desde hace tiempo, en donde la gente
no puede circular con bebidas alcohólicas por la vía pública.-
Asismismo, es conveniente, restringir
al máximo la publicidad de estos productos, de modo que los jóvenes no
encuentren en ellos: "los sponsors obligados de toda actividad de interés y
convocatoria masiva".-
Por lo expuesto, solicito a mis pares,
la aprobación del presente proyecto
Desafortunadamente, muchas
personas no lo reconocen como una adicción o como un problema de salud.-
El tabaco es una de las causas más
importantes de enfermedades y muertes en nuestro País, y su dependencia
orgánica, psíquica y social se ha convertido a través de los años, en un flagelo que
atenta contra la salud pública. A nivel internacional está demostrado que una de
las formas para enfrentar y disminuir el tabaquismo es producir una legislación
clara y contundente acompañada de acciones de promoción de salud y prevención
de las enfermedades causadas por esta adicción.
El tabaquismo es la primera causa de
muerte evitable. Los fumadores pasivos también mueren de cáncer y contraen
enfermedades cardiovasculares. Las sustancias que componen los cigarrillos
permanecen en el ambiente, durante 20 días, aproximadamente, por lo tanto, de
nada sirve ventilarlos. Tampoco es efectiva la división de Fumadores y No
Fumadores, en los lugares públicos.
A menudo, los niños, niñas y
adolescentes son víctimas de los fumadores activos, otras son ellos mismos
quienes se han iniciado en esta práctica insalubre por curiosidad o imitación.-
La presente iniciativa tiene por objeto
la implementación definitiva de "ambientes libres de humo" para niños, niñas y
adolescentes, eliminando de la escena todo estímulo que los lleve a considerar el
tabaco y sus derivados, como una opción.-
Es imperioso que la ley también tenga
un efecto disuasivo-educativo con el objeto de promover la salud de la población,
en este caso la infantil, que es la más vulnerable.-
Por las razones expuestas, solicito a
mis pares la aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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ACUÑA, HUGO RODOLFO | NEUQUEN | MOV POP NEUQUINO |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO (Primera Competencia) |
COMERCIO |
COMUNICACIONES E INFORMATICA |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
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07/04/2010 | CONTINUACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |