Solicitar al Poder Ejecutivo que informe, a través de la Secretaria de Comercio dependiente del Ministerio de la Producción, lo que a continuación se requiere con referencia al funcionamiento del Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) que habilita la tramitación de Licencias No Automáticas de Importación:

1. Sobre la implementación, seguimiento y resultados del Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI); como así también sobre la información de desempeño obtenida a partir de los requisitos de información solicitados mediante el formulario “Ampliación de información de Licencias No Automáticas”;

2. El número de Licencias No Automáticas de Importación solicitadas y aprobadas a la fecha, a nivel de partida arancelaria y capítulo del Nomenclador Común del Mercosur.

3. El tiempo promedio de demora de aprobación de las Licencias No Automáticas, a igual desagregación

Señor presidente:

Desde el 2012 a la fecha, nuestro país viene desarrollando distintas medidas para arbitrar el ingreso de productos importados.

El nuevo sistema de administración de importaciones –que alcanzan al 19% del total de importaciones–, reemplazó a las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI), declaradas por la Organización Mundial del Comercio (OMC), incompatible con el párrafo 1 del Artículo XI del GATT de 1994, por su carácter limitador de las importaciones y, por tanto, constituye una restricción a la importación .

El 22 de diciembre de 2015, se publicó en el Boletín Oficial, la Resolución General AFIP Nro. 3823/15, denominada Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones la cual puso fin al sistema de las Declaraciones Juradas Anticipadas de Importación (DJAI). La norma dispone: “Que es objetivo de esta Administración Federal el desarrollo de instrumentos que además de optimizar sus funciones específicas en materia aduanera, favorezcan la competitividad y la facilitación del comercio exterior, sin perder de vista, los controles y la gestión de riesgo sobre las mercaderías” (Considerando 6to. de la Resolución General AFIP Nro. 3823/2015); […] y en concordancia con dicho objetivo, el Organismo ha diseñado el Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI)” (Considerando 7mo. de la Resolución).

El Sistema Integral de Monitoreo de Importaciones (SIMI) tiene por objetivo homogeneizar y facilitar la información con los organismos externos que participan en el desaduanamiento de las mercaderías. Para cumplir con dicho objetivo, la Resolución General AFIP Nro. 3823/2015 establece, en sus artículos 3 y 4, que todos los importadores deberán proporcionar la información que indica el sitio “SIMI” de la AFIP, en forma previa a la emisión de la Nota de Pedido, Orden de Compra o documento similar utilizado para concertar sus operaciones de compras en el exterior, relacionada con las destinaciones definitivas de importación para consumo.

En otras palabras, y al menos por el momento, desde el Gobierno señalaron y señalan que no habrá una apertura total del comercio exterior.

La implementación del SIMI en su carácter de herramienta de monitoreo ha sido utilizada en todo el mundo para salvaguardar a determinados sectores de la economía.

Durante los primeros cinco meses de 2016, los volúmenes físicos importados crecieron un 10,5%. En mayo dicha dinámica se pronunció con un aumento interanual del 16%. Uno de los principales ítems que registró un aumento por encima del promedio de los volúmenes importados fue el de bienes de consumo: en el acumulado del año +21,3% i.a. y en mayo +44,6% i.a.

En un contexto en el cual la actividad económica muestra un relativo estancamiento, la inversión se contrae y la producción industrial disminuye un 2,9% en lo que va del año (y la caída es aún mayor si no se considera la molienda de oleaginosas de 6,4%, de acuerdo a los datos de la Unión Industrial Argentina (UIA)), el mayor volumen físico de importaciones es un dato preocupante para la industria nacional –especialmente en bienes de consumo y otros bienes finales – que se registró en mayo y en el acumulado de los primeros cinco meses del año. El motivo de ello es que el incremento de las compras externas no expresa una reactivación de la economía local, sino más bien un aumento de la participación de mercado de los productos extranjeros con su contrapartida en el desplazamiento de la producción local.

Por los motivos expuestos, solicito a los Señores Diputados la aprobación del presente proyecto de Resolución.-