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JUSTICIA

Comisión Permanente

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Secretario Administrativo DRA VILLARES MARIANA

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PROYECTO DE LEY

Expediente: 2967-D-2014

Sumario: JUSTICIA FEDERAL. CREACION DE UN JUZGADO DE PRIMERA INSTANCIA EN CHILECITO, PROVINCIA DE LA RIOJA.

Fecha: 29/04/2014

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 35

Proyecto
Artículo 1º.- Créase el Juzgado Federal de Primera Instancia en Chilecito, Provincia La Rioja, con competencia en todos los fueros, el cual contará con una secretaría única.
Artículo 2º.- La competencia territorial del Juzgado Federal Primera Instancia de Chilecito comprenderá los siguientes departamentos: Chilecito, Famatina, Coronel Felipe Varela, General Lamadrid y Vinchina.
Artículo 3º.- La Cámara Federal de Apelaciones de Córdoba ejercerá la superintendencia y será tribunal de alzada del juzgado que se crea en al artículo 1 de la presente ley.
Artículo 4º.- Modifícase la competencia territorial del Juzgado Federal de Primera Instancia de La Rioja, el cual abarcará a partir de la sanción de la presente ley, los siguientes departamentos: Capital, Sanagasta, Castro Barros, Arauco, Independencia, Chamical, General Belgrano, General Ángel Vicente Peñaloza, General Juan Facundo Quiroga, General Francisco Antonio Ortiz de Ocampo, Rosario Vera Peñaloza, General San Martín, San Blas de los Sauces.
Artículo 5º.- Las causas actualmente en trámite ante el Juzgado Federal de Primera Instancia de la ciudad de La Rioja, continuarán radicadas en él hasta su conclusión definitiva.
Artículo 6º.- Actuarán ante el juzgado Federal de Chilecito un defensor de menores, pobres, incapaces y ausentes y un representante del Ministerio Público Fiscal, con sede -ambos- en la ciudad de Chilecito.
Artículo 7º.- Para el funcionamiento del juzgado que se crea por la presente ley, se designarán dentro del Poder Judicial de la Nación, un (1) juez, un (1) secretario y cuatro (4) empleados administrativos; y en el ámbito del Ministerio Público, un (1) Defensor, un (1) Fiscal y dos (2) empleados administrativos.
Artículo 8º.- Los gastos que demande el cumplimiento de la presente ley serán solventados con las partidas que al efecto deberán incluirse en el presupuesto del Poder Judicial de la Nación y del Ministerio Público -según corresponda- para el ejercicio 2012.
Artículo 9º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


A través de este proyecto, y tal como lo hiciéramos con los Expedientes 0560-D-2010 y 1439-D-2012, insistimos con la necesidad de creación de un nuevo Juzgado Federal de Primera Instancia en la Provincia de la Rioja, concretamente, en la ciudad de Chilecito, con competencia en todos los fueros y que contará con una secretaría única, sin perjuicio de que esto en el futuro pueda ser ampliado.
La competencia territorial de dicho juzgado comprenderá los departamentos de Chilecito, Famatina, Coronel Felipe Varela, General Lamadrid y Vinchina. La Superintendencia la ejercerá la Cámara de Apelaciones de Córdoba y que a su vez será tribunal de alzada de este nuevo juzgado que se crea.
Obviamente que por la creación de este nuevo juzgado hay que modificar la competencia del actual juzgado federal de primera instancia de la provincia de La Rioja.
Este nuevo juzgado reviste una vital importancia ya que en el área de su cobertura se desarrolla una serie de actividades de competencia federal, a saber:
- La Universidad Nacional de Chilecito, que tiene ya alrededor de 10.000 alumnos y sigue incrementando su matricula año tras año.
- Un resguardo aduanero, creado en el año 2006, para canalizar los trámites del 60% de las operaciones de exportación y el 80% del monto de las exportaciones provinciales que en la actualidad salen de Chilecito.
- Una delegación de la AFIP, lo cual reviste una importancia adicional, atendiendo a la gran cantidad de empresas con beneficios impositivos bajo la Ley 22.021 de diferimiento impositivo y de promoción industrial existentes en la zona.
- Una delegación del ANSES que justamente atiende en los departamentos donde ejercería competencia el nuevo juzgado Federal.
- Un escuadrón de Gendarmería Nacional (el Nº 24), ya que es una zona de frontera, con la importancia que esto significa.
- Una delegación del Instituto Nacional de Vitivinicultura (I.N.V.), ya que en la zona se concentra más del 90% de la producción vitivinícola de la Provincia.
- Una Delegación del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (I.N.S.S.J.P.- PAMI).
- Una Delegación de la UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA, propietaria de la casa del Dr. Joaquín V. González, conocida como "Samay Huasi" (lugar de descanso) y devenida en un importante museo.
- La primera Sucursal del BANCO DE LA NACIÓN ARGENTINA, cuya actividad es generadora de cientos de causas judiciales anuales, todas de competencia federal y para cuya tramitación, ciudadanos y letrados deben recorrer 400 km. hasta para un simple pedido de participación.
Por otra parte, cabe señalar el hecho de que entre Chilecito y La Rioja, donde se encuentra actualmente el único Juzgado Federal con asiento en la provincia, media una distancia de 200 kilómetros; y que a ello se le suma la carencia de medios de transporte adecuados a las exigencias del funcionamiento y horario judicial, lo cual acarrea un enorme sacrificio y desembolso económico para los litigantes en el fuero federal.
Toda la región oeste de la provincia de la Rioja encuentra serios obstáculos de infraestructura y geográficos para acceder a la ciudad de la Rioja, lo cual trae aparejado que la iniciación y prosecución de procesos judiciales ante la justicia federal se halle desalentada. Esta circunstancia, claramente no ayuda a afianzar la justicia, y se contrapone claramente con el principio de justicia rápida y efectiva. El hecho de que muchos ciudadanos no puedan llegar a los estrados judiciales por falta de recursos económicos, equivale lisa y llanamente a denegación de justicia.
En los departamentos que quedarán bajo la órbita del nuevo Juzgado, encontramos:
- En Felipe Varela, una delegación de la Universidad de La Rioja, con 5 carreras y más de 1.000 alumnos, una delegación del PAMI, y se está tramitando la creación de una agencia del ANSES.
- También en ese departamento, se encuentra el Parque Nacional Talampaya, que por haber sido cedido a la Nación es territorio federal.
- En Vinchina, el nuevo paso internacional Pircas Negras hacia Chile.
También podemos mencionar que en estos cinco departamentos se encuentra en crecimiento lo atinente al narcotráfico y las adicciones, siendo una zona de consumo, tráfico y se han detectado hasta casos de cultivo.
El Juzgado de Primera Instancia de La Rioja tiene múltiples competencias (electoral, penal, civil, laboral, contencioso-administrativa, etc.), y de todas ellas, sin lugar a dudas la electoral le consume gran parte de su atención.
La justicia federal con competencia en lo electoral debe cumplir distintos tipos de funciones. La primera función jurisdiccional es la prevista en el artículo 116 de nuestra Constitución Nacional para los tribunales nacionales, pero, además, las funciones de control que se vinculan con la existencia, organización, actividades y financiamiento de los partidos políticos y de campañas electorales, de acuerdo con lo establecido por la Ley 25.600. Y, también, la administración electoral, es decir, la confección de los padrones, la organización del acto comicial y todo lo que ello implica.
A esto se suman las especiales dificultades que provoca el sistema de subrogancias del único juez federal actuante en la ciudad de la Rioja. La competencia múltiple del juzgado exige la designación de jueces subrogantes que cuenten con especialización en materias específicas, y ello conlleva verdaderas dificultades prácticas que lesionan la eficiencia de la prestación del servicio de justicia.
Debemos destacar que un proyecto de similares características fue presentado en el año 1996 por el entonces Senador Jorge Raúl Yoma, acompañado por los entonces Senadores Raúl Galván y Eduardo Menem. En estos dieciséis años han ocurrido una serie de hechos que hemos mencionado anteriormente que justifican aún más su creación.
Todo lo expuesto justifica sobremanera la necesidad de creación de un Juzgado federal de Primera Instancia en Chilecito, razón por la cuál solicito a mis pares me acompañen con el presente Proyecto de Ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
MARTINEZ, JULIO CESAR LA RIOJA UCR
OLIVARES, HECTOR ENRIQUE LA RIOJA UCR
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
JUSTICIA (Primera Competencia)
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
28/04/2015 ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones