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MERCOSUR

Comisión Permanente

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PROYECTO DE RESOLUCION

Expediente: 9049-D-2014

Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA HONORABLE CAMARA, LA XIX CUMBRE DE MERCOCIUDADES, A REALIZARSE DEL 3 AL 5 DE DICIEMBRE DE 2014 EN LA CIUDAD DE ROSARIO, PROVINCIA DE SANTA FE.

Fecha: 14/11/2014

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 166

Proyecto
Declarar de interés parlamentario la XIX Cumbre de Mercociudades, a realizarse en la ciudad de Rosario, los días 3, 4 y 5 de diciembre de 2014.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Mercociudades es la principal red de gobiernos locales del MERCOSUR y un referente destacado en los procesos de integración.
Fue fundada en 1995 por iniciativa de los principales alcaldes, intendentes y prefeitos de la región con el objetivo de favorecer la participación de los gobiernos locales en el proceso de integración regional, promover la creación de un ámbito institucional para las ciudades en el seno del MERCOSUR y desarrollar el intercambio y la cooperación horizontal entre los gobiernos locales de la región, según lo estipulado en sus Estatutos.
Desde entonces, la Red ha venido ampliándose e incorporando nuevos miembros. Actualmente cuenta con 286 ciudades asociadas de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile, Bolivia, Perú y Colombia, donde viven más de 114 millones de personas.
Antecedentes históricos
En marzo de 1995, durante la realización del Seminario "Mercosur: Oportunidades y Desafíos para las Ciudades", organizado por la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas- Subregión Cono Sur en Asunción, los Alcaldes participantes comenzaron a idear la conformación de una asociación de ciudades. La Declaración de Asunción, emitida en esa oportunidad, manifestó la voluntad de los Alcaldes de crear una asociación de Ciudades del Mercosur y el deseo de participar activamente de la construcción del proceso de integración regional.
En julio del mismo año, en la ciudad de Porto Alegre, los Alcaldes firmaron el "Compromiso de Porto Alegre" donde expresaban su aspiración de profundizar el protagonismo de las ciudades en el proceso de integración. En ese documento se definieron también las características principales que tendría la nueva organización de ciudades y se estableció un plazo para la fundación de la misma.
Finalmente, en noviembre de 1995, se realizó en la ciudad de asunción la I Cumbre de Alcaldes, Intendentes y Prefeitos donde se firmó el Acta Fundacional de Mercociudades.
Las ciudades fundadoras fueron doce: Las ciudades fundadoras fueron doce: Asunción (Paraguay), Rosario, La Plata, Córdoba, Buenos Aires (Argentina), Florianópolis, Porto Alegre, Curitiba, Río de Janeiro, Brasilia, Salvador (Brasil), y Montevideo (Uruguay).
Objetivos de la red
La Red de Mercociudades entiende el proceso de integración regional, desde una visión progresista y en el cual, las ciudades deben aparecer necesariamente desempeñando un papel estratégico, en la articulación entre el MERCOSUR y el conjunto de la sociedad.
De acuerdo al art. 2 de su Estatuto, la Red de Mercociudades tiene por objetivos:
Favorecer la participación de las ciudades en la estructura del MERCOSUR persiguiendo la codecisión en las áreas de su competencia.
Impulsar la creación de redes de ciudades a través de unidades técnicas operativas que desarrollen diversas acciones, programas y proyectos de interés común intermunicipal adecuados al proceso de integración.
Crear mecanismos de comunicación en redes entre las ciudades a fin de facilitar el intercambio de experiencias e informaciones y facilitar el acceso de los ciudadanos a los centros municipales de investigación, desarrollo tecnológico y cultura.
Establecer e impulsar convenios y servicios recíprocos entre las diversas municipalidades y las redes que se fueran creando.
Potenciar los recursos humanos y las experiencias administrativas para las municipalidades.
Coordinar la planificación y promover acciones vinculadas al crecimiento y al desarrollo urbano de las ciudades.
Coordinar proyectos y desarrollar programas integrados, con el objetivo de facilitar la realización de servicios y calificar la infraestructura urbana.
Propugnar la cooperación intermunicipal en el campo de las ciencias y la tecnología.
Desarrollar y potenciar actividades comunes e integradas vinculadas a la cultura, la recreación, el deporte y el turismo.
A través de Unidades Temáticas de representación integrada efectuar el inventario del patrimonio cultural e histórico de las ciudades del Mercosur necesarios para adoptar medidas comunes que garanticen su preservación y difusión.
Desarrollar y planificar el turismo regional.
Realizar estudios y colaborar en la elaboración de planes y estrategias en el área urbano ambiental, con el objetivo de armonizar y coordinar las acciones en este área.
Colaborar en la planificación de las políticas y planes de desarrollo de las ciudades, tomando en cuenta la necesidad de mejorar la calidad de vida.
Impulsar la adopción de políticas adecuadas frente al crecimiento poblacional y prevenir la violencia en las ciudades.
Impulsar la adopción de políticas que adecuen los proyectos locales al nuevo espacio regional.
Impulsar la creación de unidades técnicas intermuncipales, con representación integrada, para la planificación y el desarrollo de proyectos comunes y regionales.
Propugnar y concientizar sobre la participación ciudadana que conduzca a ejercitar activamente los derechos en el ámbito político, económico, social y cultural.
Identificar las causas de la acentuación de las desigualdades sociales, a fin de proponer y apoyar soluciones posibles de ser ejecutadas por los gobiernos locales.
Difundir una cultura democrática y democratizadora a nivel regional y nacional, estableciendo una relación más estrecha de cooperación para, a través de las municipalidades, definir políticas sociales adecuadas.
Estudiar e impulsar, a través de las diversas municipalidades la implantación de políticas coordinadas destinadas a que el sector de escasos recursos acceda a todos los servicios públicos y no sean marginados del desarrollo social y ciudadano.
Estructura de la Red
En cuanto a su estructura, la Asamblea General es el órgano máximo de deliberación y dirección. Está constituida por los Jefes de Gobierno de las ciudades asociadas, electos democráticamente. Sus sesiones son presididas por el jefe de gobierno de la ciudad, que ejerce la Secretaría Ejecutiva. La Asamblea General de socios se reúne ordinariamente, una vez al año en el marco de una Cumbre anual.
La Secretaría Ejecutiva es la responsable de coordinar los trabajos del Consejo, convocar y presidir las reuniones de la Asamblea y del Consejo, divulgar los documentos y representar oficialmente a la Red. Dispone de un mandato de un año, a partir de la fecha en que se realiza la Asamblea General.
La Secretaría Técnica Permanente funciona en Montevideo, sede del MERCOSUR y es el único organismo de carácter permanente. Sus responsabilidades son: desarrollar la memoria institucional de Mercociudades; analizar y divulgar informaciones sobre el proceso de integración; seguir proyectos de cooperación y; apoyar y asesorar el trabajo técnico y administrativo de la Secretaría Ejecutiva.
La Comisión Directiva está integrada por la ciudad que ejerce la Secretaría Ejecutiva, la que ejerció la misma en el período inmediato anterior y la que asumirá esa responsabilidad.
El Consejo es el órgano superior de administración. Está compuesto por cuatro ciudades de cada país miembro del bloque regional (dos titulares y dos suplentes), por dos ciudades de cada país asociado (una titular y una suplente) y por la Comisión Directiva.
En cuanto a los temas relevantes y específicos de la integración intermunicipal, son abordados por las Unidades Temáticas, que dan respuesta a la necesidad de trabajar, en determinados aspectos de alta preocupación en la Red.
En la actualidad cuenta con 15 Unidades Temáticas: Ambiente y Desarrollo Sostenible; Autonomía, Gestión y Participación; Ciencia, Tecnología y Capacitación; Cooperación Internacional; Desarrollo Económico Local; Desarrollo Social; Desarrollo Urbano; Educación: Género y Municipio; Integración Fronteriza; Juventud; Planificación Estratégica; Seguridad Ciudadana y Turismo.
También dispone de 3 Grupos de Trabajo: Cooperación Descentralizada; Cultura del Deporte, la Actividad Física y la Recreación; Discapacidad e Inclusión y 3 Comisiones de Trabajo: Derechos Humanos; Economía Solidaria y Fomento de Negocios.
Estos espacios técnicos son los encargados de sistematizar dentro de su área, el intercambio de experiencias de gestión y articular políticas comunes, para ser a su vez, sugeridas en las diversas instancias del MERCOSUR.
XIX Cumbre de la Red
Como parte de las decisiones tomadas en oportunidad de la reciente Cumbre de Mercociudades que se desarrolló en Porto Alegre y que se relaciona con la elección de Rosario como Secretaría Ejecutiva 2014/2015, este año Rosario será sede de la XIX Cumbre de la Red Mercociudades los días 3,4 y 5 de diciembre, siendo ésta la tercera vez que nuestra ciudad aloja al órgano máximo de la red.
Para la ciudad de Rosario, representa un gran desafío la organización de una Cumbre que exprese cabalmente la realidad de las ciudades y su transformación a lo largo de estos casi 20 años de caminar juntos, y que plantee nuevos desafíos y metas vinculadas con la situación por la que atraviesan las ciudades de los países del Mercosur.
El tema propuesto para esta edición de la Cumbre ha sido: "La contribución de las ciudades a la ampliación de derechos de los ciudadanos a partir del proceso de integración regional", tema que será abordado en un Seminario Internacional específicamente organizado sobre el tema, que se sumará a las reuniones estatutarias (de Consejo y Asamblea), reuniones internacionales simultaneas de sus más de 20 unidades temáticas, comisiones y grupos de trabajo, como es habitual en este tipo de encuentros.
Además, se desarrollarán en Rosario un conjunto de manifestaciones culturales del Mercosur abiertas a la ciudadanía en paralelo a la Cumbre y se inaugurará un espacio público vinculado a la presencia de las ciudades del Mercosur en nuestra ciudad.
En las últimas décadas se ha consolidado un proceso de enormes transformaciones a nivel mundial. Básicamente la internacionalización de la economía y el surgimiento de nuevas tecnologías de comunicación, que han producido significativos cambios en las estructuras del Estado Nación, que hasta ese momento era el principal actor público global.
En este marco que las ciudades hacen su aparición como actores nuevos y relevantes en el sistema internacional.
Al comprender esta situación, el gobierno municipal de la ciudad de Rosario, le dio mayor peso específico y presencia al ámbito de Relacione Internacionales dentro de la propia Municipalidad. En esa dirección, Rosario se transformó en un impulsor de la red de Mercociudades.
Las ciudades han cobrado una importancia enorme en los procesos de integración, son los espacios claves para conformar una cultura de integración, constituyen el lugar donde se encuentran las respuestas concretas sobre el porqué y el para qué de la integración.
Este es el sendero que han venido adoptando numerosas ciudades del Mercosur que se integraron a Mercociudades.
El éxito de la integración en el Mercosur está vinculado en forma directa a la conciencia ciudadana en el sentido de la necesidad de la integración para enfrentar los problemas globales como región. En el rol de afianzar la conciencia ciudadana, la participación de los gobiernos locales, que expresan la democracia de proximidad es fundamental.
De la capacidad de diálogo entre las ciudades, de la profundización de la innovación de la creación irremplazable entre los gobiernos locales, en el intercambio horizontal de estas experiencias entre los mismos, y por sobre todas las cosas en la creciente profundización de los procesos de descentralización y participación ciudadana está la fuerza para que la red de Mercociudades, ya consolidada institucionalmente, se constituya como un punto de referencia insoslayable para construir el proceso de integración en América del Sur.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
ZABALZA, JUAN CARLOS SANTA FE PARTIDO SOCIALISTA
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
MERCOSUR (Primera Competencia)