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PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Comisión Permanente

Of. Administrativa: Piso P03 Oficina 335

Jefe LIC. LAMANNA DIEGO CESAR

Jueves 11.00hs

Of. Administrativa: (054-11) 6075-2343 Internos 2343/2374

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PROYECTO DE LEY

Expediente: 0320-D-2008

Sumario: PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, LEY 24467: DEROGACION DEL TITULO III "RELACIONES DE TRABAJO", ARTICULOS 83 A 106 INCLUSIVE Y DE SU DECRETO REGLAMENTARIO 146/99.

Fecha: 06/03/2008

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 4

Proyecto
Artículo 1º: Derógase el Título III -Relaciones de Trabajo-, artículos 83 a 106 inclusive, de la ley 24.467 - Pequeña y Mediana Empresa-.
Artículo 2º: Derógase el decreto 146/99 reglamentario del Título III de la ley 24.467 - Pequeña y Mediana Empresa.
Artículo 3º: La presente ley comenzará a regir a partir del día de su publicación en el Boletín Oficial.
Artículo 4°: Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El presente proyecto de ley, de mi autoría, fue presentado en el año 2006 bajo el número de expediente 1178-D-06. Habiéndose producido el paso del tiempo el proyecto perdió estado parlamentario sin haberse producido su sanción es por ello que estoy representando en esta nueva oportunidad el proyecto que considero de valiosa utilidad y justicia para los trabajadores de nuestro país.
La ley 24.467 incorporó en el Título III un plexo de normas que incluían una "régimen especial" destinado a regular "el contrato de trabajo y las relaciones laborales en la pequeña empresa".
Se trata de una norma que ha recibido sólidos cuestionamientos por parte de la doctrina ius laboralista no sólo por su deficiente técnica, sino fundamentalmente por su contenido regresivo y por afectar derechos fundamentales, circunstancia que pone en tela de juicio su constitucionalidad.
En primer lugar, la norma permite una definición de lo que debe entenderse por "pequeña empresa" que por su amplitud, excede los límites de la razonabilidad (art. 28 C.N.).
En segundo término, la regulación diferenciada de los derechos de los trabajadores según el tamaño de la empresa en la que se desempeñen contradice expresos principios constitucionales como el derecho a la igualdad (art. 16 C.N.) y el derecho a igual remuneración por igual tarea (art. 14 bis C.N.). La norma que se propone derogar establece una diferenciación irrazonable entre trabajadores que se encuentran en idéntica situación, circunstancia que justificaría, cada vez que una pequeña empresa pretenda su aplicación desprotectora, que los trabajadores soliciten judicialmente su inconstitucionalidad, de modo que esta norma fomenta la litigiosidad y la inseguridad jurídica.
Por otro lado, a diez años de su sanción, esta norma no ha demostrado que contribuya a disminuir el desempleo ni el empleo no registrado.
Asimismo, se trata de una ley de neto contenido regresivo en tanto no solamente reduce los derechos laborales de los trabajadores de las denominadas "pequeñas empresas" sino que además promueve la afectación de normas de orden público a través de la negociación colectiva.
La Constitución Nacional prevé en el art. 75 inc. 19 el principio de irreversibilidad, también conocido como de progresividad de los derechos sociales, cuyo sustento normativo también se encuentra en los artículos 2.1 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el artículo 26 del Pacto de San José de Costa Rica, de modo que la norma que se pretende derogar, también resulta constitucionalmente cuestionable desde este otro punto de vista, en tanto contiene disposiciones irrazonablemente regresivas.
Por los motivos expuestos solicito el tratamiento de la presente iniciativa.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
RECALDE, HECTOR PEDRO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
LOPEZ, ERNESTO SEGUNDO SAN JUAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
SALIM, JUAN ARTURO TUCUMAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
PAIS, JUAN MARIO CHUBUT FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
GODOY, RUPERTO EDUARDO SAN JUAN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
MASSEI, OSCAR NEUQUEN FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
HERRERA, GRISELDA NOEMI LA RIOJA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
PEREYRA, GUILLERMO ANTONIO MENDOZA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
SLUGA, JUAN CARLOS BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
KUNKEL, CARLOS MIGUEL BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
CARLOTTO, REMO GERARDO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
ARGÜELLO, OCTAVIO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
GONZALEZ, JUAN DANTE MENDOZA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
PASINI, ARIEL OSVALDO ELOY BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
SOLANAS, RAUL PATRICIO ENTRE RIOS FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia)
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
09/04/2008 ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones