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PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Comisión Permanente

Of. Administrativa: Piso P03 Oficina 335

Jefe LIC. LAMANNA DIEGO CESAR

Jueves 11.00hs

Of. Administrativa: (054-11) 6075-2343 Internos 2343/2374

cpymes@hcdn.gob.ar

PROYECTO DE RESOLUCION

Expediente: 0875-D-2009

Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL FUNCIONAMIENTO DE LA "SUB SECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL - SEPYME -"

Fecha: 18/03/2009

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 13

Proyecto
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que corresponda, se sirva informar sobre distintos aspectos referidos al funcionamiento de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Industria y Desarrollo Regional (SEPyME), a saber:
1. Mencione cuáles fueron los programas de apoyo a las Pequeñas y Medianas empresas que llevo adelante la SEPyME durante el año 2008. Detalle resultados y conclusiones de los mismos.
2. Explique cuál fue la política de la SEPyME en materia de Sociedades de Garantía Recíproca en el 2008 y cuáles fueron sus resultados.
3. Con qué presupuesto contó la SEPyME en el año 2008 y cuál fue el monto total ejecutado en el transcurso de ese año.
4. Cual fue el funcionario a cargo de la Subsecretaría en cuestión entre los meses de junio y noviembre de 2008.
5. Especifique si el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) cumplió con el cronograma de desembolso de fondos para apoyo a PyMES previsto para el año 2008. En caso de no ser así explique el motivo.
6. Enumere las principales acciones que desarrolló la SEPyME durante el año 2008 para asegurar el cumplimiento de lo previsto en la Ley de fomento para la micro, pequeña y mediana empresa (Ley Nº 25.300), con respecto a la Integración regional y sectorial (Título III) y al Acceso a la información y a los servicios técnicos (Título IV).
7. Mencione cuál fue el criterio que se tuvo en cuenta para la elaboración de la Red de Agencias Regionales de Desarrollo Productivo.
8. Mencione cuál es el mecanismo de coordinación con las provincias y los municipios para facilitar el acceso a la información a las PyMES. Especifique si se ha enviado información a cada una de ellas promoviendo el crédito y con que frecuencia y anticipación.
9. Explique cuál es el plan de auxilio previsto para las PyMES en medio de la crisis económica que se prevé para el año 2009.
10. Cualquier otra información que sirva al presente.-

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


La Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPyME) tiene como función diseñar, implementar y supervisar políticas públicas con el objetivo de impulsar el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas (PyMES), a fin de avanzar hacia la integración de la estructura productiva de todas las regiones de la Argentina. Es el principal instrumento con el que cuentan las PyMES para orientar su política sectorial.
En su presentación institucional la SEPyME asevera que dispone de diversas herramientas adaptadas tales como la asistencia financiera según tamaño de empresa, el apoyo a la capacitación y asistencia técnica e instrumentos de promoción de exportaciones. A través de la Dirección Nacional de Asistencia Financiera (DINAF), ejecuta una serie de programas y líneas de trabajo que focalizan su atención en facilitarle a las PyMES el acceso al crédito.
La Ley Nº 25.300, Ley de Fomento a la micro, pequeña y mediana empresa (sancionada el 16 de agosto del año 2000), creó el Fondo Nacional de Desarrollo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fonapyme); el Fondo de Garantía para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fogapyme); un plan de apoyo a las Sociedades de Garantía Recíproca; y un Régimen de bonificación de tasas de interés.
El Fonapyme, brinda financiamiento a mediano y largo plazo a las PyMES para estimular nuevas inversiones productivas y la consolidación de nuevos proyectos, con el propósito de generar el desarrollo de las mismas para que se adapten a diferentes alternativas de producción, creación de empleo, fortalecimiento de proveedores locales, difusión de nuevas tecnologías, y en general, para un desarrollo económico local que conlleve un efecto multiplicador en la competitividad de nuestro país.
El Fogapyme, es un programa creado con el objeto de otorgar garantías en respaldo de las que emitan las Sociedades de Garantía Recíproca (SGR) y los Fondos Provinciales, Regionales o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, es decir, otorgar reafianzamientos.
Por su parte, el Programa Global de Crédito (PGC), financiado con recursos provistos por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ofrece créditos a MIPyMES para la compra de bienes de capital, proyectos de inversión y la construcción de establecimientos productivos y de almacenamiento, a través de entidades bancarias.
En el año 2007, el mencionado programa, otorgó créditos por 500 millones de pesos para proyectos de inversión a largo plazo, con tasas fijas y en pesos, a través de dieciséis entidades bancarias participantes de todo el país.
Lo que nos llama poderosamente la atención es cómo, durante el año 2008, disminuyó la actividad vinculada al financiamiento y apoyo a las PyMES. Según información pública sobre los gastos del estado, durante este año, la SEPyME prácticamente no ha utilizado el presupuesto que tenia asignado para su gestión. El área tuvo un bajísimo nivel de acción y fue el organismo público con menor nivel de actividad de todo el Estado.
Decíamos entonces que en el año 2007 se impulsaron subsidios y desembolsos por más de 500 millones de pesos, sin embargo en 2008, estando previsto un fondo de 238 millones de pesos para el otorgamiento de créditos, sólo se habrían utilizado 18 millones, es decir sólo un 8 por ciento del fondo previsto.
Un dato no menor es que quien estaba al frente de la SEPyME abandonó su cargo a mitad del año 2008 dejando el área sin conducción durante meses. La SEPyME, que anteriormente dependía del Ministerio de Economía, actualmente depende del Ministerio de la Producción y desde esta cartera se comprometieron a impulsar el área de la Subsecretaría para el año 2009, afirmando de esta manera una mala administración de la misma durante el 2008.
Considerando que la SEPyME no ha utilizado los fondos con los que contaba para el año 2008, que sólo se ha utilizado el 8 por ciento del presupuesto con el que contaba, y que los programas nacionales para las PyMES se han paralizado, nos hace pensar que los fondos destinados a las PyMES se han usado para destinarlos a otras áreas del gobierno.
Según el Censo Nacional Económico 2004-2005, en el país existen aproximadamente 1,2 millones de micro y pequeñas empresas. Las PyMES son un importante eslabón en la matriz productiva de la República Argentina, y uno de los principales generadores de empleo. En virtud de la Disposición 147/06 de la SEPyME las tres categorías (Micro, Pequeña o Mediana) han sido reglamentadas para los sectores Agropecuario, Industria y Minería, Comercio, Servicios y Construcción en función de los siguientes parámetros:
Finalmente, es importante destacar que, en lo que respecta al año 2009, la situación de emergencia agropecuaria que azota al interior del país, el derrumbe en el nivel de actividad industrial y la crisis financiera internacional hacen prever un año muy difícil para las PyMES. En este desafiante contexto resulta imperioso conocer cuales son las prioridades de la SEPyME hacia el sector.
Por todo lo expuesto anteriormente, invito a las Sras. Diputadas y los Sres. Diputados me acompañen en la sanción del presente Proyecto de Resolución.-
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
LINARES, MARIA VIRGINIA BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
FLORES, HECTOR BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
ALCUAZ, HORACIO ALBERTO BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (Primera Competencia)
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados SOLICITUD DE REPRODUCCION DEL PROYECTO PARA EL PERIODO 128 (2010), SEGUN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 7 DE LA RESOLUCION DE LA HCD DEL 05/06/1996