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SEGURIDAD INTERIOR
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P02 Oficina 207
Jefe LIC. FLEISCHER LUCIANO
Miércoles 10.00hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2172 Internos 2172/2209 /2264/
csinterior@hcdn.gov.ar
PROYECTO DE LEY
Expediente: 3602-D-2016
Sumario: LINEA DE RECEPCION DE DENUNCIAS ANONIMAS VINCULADAS A DELITOS DE NARCOTRAFICO. CREACION
Fecha: 13/06/2016
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 72
CREACIÓN DE LA LÍNEA DE RECEPCIÓN DE DENUNCIAS ANÓNIMAS VINCULADAS A DELITOS DE NARCOTRÁFICO
Artículo 1º: OBJETO: Créase la línea de recepción de denuncias en la modalidad de llamado a través del sistema telefónico, vinculadas al delito de narcotráfico, dependiente del ámbito de los Ministerios de Seguridad y el de Justicia y Derechos Humanos de la Nación.
Artículo 2°: Habilítese la Oficina de Recepción Telefónica, con líneas de cobro revertido automático, bajo la órbita de la Subsecretaría de Lucha contra el Narcotráfico que depende del Ministerio de Seguridad de la Nación.
Artículo 3°: El contenido de las llamadas ingresadas serán gravadas en un archivo digital que se almacenara en un sistema de acceso restringido en el que se asegura la confidencialidad de las mismas.
Artículo 4°: Archivo digital; los archivos serán reservados en una biblioteca digital, la cual estará a cargo de la Subsecretaría de Lucha contra el Narcotráfico dependiente del Ministerio de Seguridad de la Nación.
DEBERES Y FACULTADES
Artículo 5°: Le corresponderá a la Oficina de Recepción Telefónica de denuncias, las siguientes:
- Crear un área especializada para la investigación de la procedencia de las denuncias.
-
- Fijar un protocolo sobre el procedimiento de recepción de las denuncias.
- Capacitar a operadores del mantenimiento del servicio, para el funcionamiento seguro, gratuito y continuado de la línea.
- Seguimiento y control de las llamadas telefónicas recibidas.
- Realizar estadísticas sobre las denuncias recibidas.
- Comunicar y derivar a las Fiscalías y Juzgados de turno las denuncias recibida.
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 6°: La Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación estará facultada a reasignar la partida presupuestaria pertinente al Ministerio que determine la autoridad de aplicación; con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley. La Ley del Presupuesto General de la Nación posterior a la promulgación de la presente Ley deberá contemplar todas las previsiones presupuestarias necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la misma.
Artículo 7°: La presente ley deberá ser reglamentada dentro de los 90 días de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTICULO 8°: Invitase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires adherirse al presente programa, en el ámbito de sus jurisdicciones.
ARTICULO 9°: Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El avance del crimen organizado crece día a día en nuestro país, por lo que es necesario dotar al Estado de herramientas que permitan luchar contra el mismo.
Es por ello que vengo a presentar este proyecto, basado en la necesidad de brindar una herramienta más al Estado, a fin de luchar contra los delitos de narcotráfico. Y proteger al denunciante, para alentarlo a comunicar a las autoridades lo que sucede en torno a estos delitos.
La modalidad de recepción de denuncias anónimas, a través de una línea telefónica gratuita, que funciones las 24 hs., los 365 días del año, propicia a que se resguarde la identidad de la persona que llame, ya que nos consta que en muchos casos, los ciudadanos no se atreven a denunciar por miedo a sufrir represalias tanto ellos como su familias, y sabiendo que el estado no les ofrece ningún tipo de protección efectiva por más conocimientos y datos específicos que se tenga del hecho denunciado .
Debo mencionar aquí que la línea de recepción de denuncias no funcionara con ningún tipo de operador, sino que el denunciante solo deberá llamar y expresar en cuanto al hecho o a la información que se posea , sin someter al denunciante a ningún de tipo de preguntas que puedan intimidar o desalentarlo a denunciar.
La modalidad de la denuncia anónima ha arrojado a nivel mundial, grandes resultados , debido que a partir de “anonimato” las personas se encuentran más liberadas de cualquier tipo de presión y miedos al momento de denunciar, y el estado si bien ha sido receptor de este fenómeno todavía falta mucho trabajo por hacer , pero no puedo dejar de mencionar que cuando hablamos de delitos de narcotráfico , nuestro país ha previsto la denuncia anónima a través de la 23.737, que establece: “Las personas que denuncien cualquier delito previsto en esta ley se mantendrán en el anonimato”.
A nivel internacional se han creado numerosos programas que facilitan la denuncia de los delitos a través de las denuncias anónimas, tales como el programa de “Crime Stoppers” de Estados Unidos y “Disque Denuncia” utilizado en Brasil. La primera es una organización internacional sin fines de lucro, fue fundada en 1976, que agrupa a las distintas asociaciones o sedes nacionales dedicadas a ofrecer el servicio de denuncias anónimas, presentes en
Estados Unidos, Europa, Asia y Oceanía. Las asociaciones nacionales y locales de “Crime Stoppers” trabajan en conjunto con las policías, la comunidad y los medios de comunicación. Sus fases contemplan:
• Recepción de la información a través del teléfono o en algunos casos mediante Internet y la derivación del caso a las policías luego de un proceso de aprobación.
• Retorno de la información con resultados desde la policía al centro de operaciones.
Las asociaciones con mayor actividad y resultados son Reino Unido, Holanda, Estados Unidos y Australia. Cabe destacar que en los últimos años este programa ha potenciado la denuncia de los "delincuentes más buscados", el trabajo en conjunto con el FBI y otras instituciones relacionadas.
En cuanto al segundo programa “Disque Denuncia” es una fundación brasileña sin fines de lucro basada en la experiencia de “Crime Stoppers”, y nace en el año 1995, bajo un contexto de altos índices de secuestros.
Nuestro país también cuenta con líneas de denuncias anónimas , como es la línea a cargo del Ministerio de Seguridad de la Nación para denunciar cualquier delito , o la línea 145 donde se reciben denuncias acerca del delito de trata de personas que está a cargo del Ministerio de Desarrollo Social de la Nación.
Por esto considero pertinente la creación de una línea de recepción de denuncias exclusiva para delitos de narcotráfico, que nos permita conocer la real situación del narcotráfico en la Argentina.
Es por ello que solicito a mis pares me acompañen en el presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |
| COMUNICACIONES E INFORMATICA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |